Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 1 июня 2023 г. N 14 "О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 317, 318, 319 Уголовного кодекса Российской Федерации"
Разъяснены вопросы квалификации преступлений против правоохранителей и иных представителей власти.
Рассмотрены нюансы квалификации преступлений о посягательстве на жизнь сотрудников правоохранительных органов (далее - ПО), военнослужащих, их близких, о применении насилия в отношении представителей власти либо об их оскорблении.
Разъясняется, какие именно госорганы следует относить к ПО.
Под близкими правоохранителей и представителей власти понимают не только их близких родственников и тех, кто состоит с ними в родстве, свойстве (родственники супруга), но и лиц, чья жизнь, здоровье и благополучие заведомо для виновного дороги потерпевшему в силу личных отношений.
Под представителем власти понимают должностное лицо ПО или контролирующего органа, а также иное должностное лицо, наделенное распорядительными полномочиями в отношении тех, кто не находится в служебной зависимости от него.
По упомянутым составам квалифицируют только деяния, которые совершают в связи с законным исполнением лицом своих должностных обязанностей. Если же имел место ответ на явно незаконные действия, деяние рассматривают как преступление против личности.
Посягательство на жизнь сотрудника ПО, а равно его близких дополнительно не квалифицируют как убийство (покушение). Посягательство, совершенное из мести на почве личных неприязненных отношений, квалифицируют как преступление против личности.
Поясняется, что понимают под насилием опасным либо не опасным для жизни или здоровья.
Отмечено, что в некоторых случаях преступления такой категории могут совершать в отношении сотрудников, исполняющих обязанности во внеслужебное время (например, при принятии ими законных мер к предотвращению нарушения общественного порядка).
Обязательное условие уголовной ответственности за оскорбление представителя власти - публичный характер действий. В частности, это может быть высказывание в адрес потерпевшего ругательств либо размещение унижающих сведений в СМИ или в Интернете без ограничения доступа к ним.
Прежние разъяснения по схожим вопросам от 1989 г. признаны не действующими на территории России.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 1 июня 2023 г. N 15 "О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты"
ВС РФ разъяснил судам, как принимать обеспечительные меры.
Разъяснены вопросы принятия мер по обеспечению иска и предварительной защиты, а также обеспечительных мер в гражданском, арбитражном и административном судопроизводстве.
Приведены нюансы, связанные с применением положений о встречном обеспечении и о возмещении убытков, причиненных обеспечением иска по гражданским и арбитражным делам. Также выделены особенности принятия обеспечительных мер по делам, рассматриваемым СИП.
Рассмотрено, кто именно вправе обращаться с заявлением о принятии подобных мер, в т. ч. в делах о банкротстве.
ГПК РФ не предусматривает возможность оставить заявление о принятии указанных мер без движения, вернуть его или отказать в принятии. Оно рассматривается по существу. По АПК РФ и КАС РФ такое заявление могут оставить без движения при нарушении требований, предъявляемых к нему.
Определение о возвращении указанного заявления можно обжаловать. Отказ в принятии мер не препятствует повторному обращению после появления новых обосновывающих обстоятельств.
Обеспечительные меры могут принять при рассмотрении дела в порядке упрощенного, но не в ходе приказного производства.
К числу предварительных мер, заявляемых по требованиям неимущественного характера, может относиться приостановление действия решения органа публичной власти.
Предварительные обеспечительные меры могут принимать в т. ч. для ограничения доступа к информационным ресурсам, распространяющим не только объекты авторских и (или) смежных прав, но и данные, необходимые для их получения (например, посредством предоставления ссылок для скачивания).
Подробно рассмотрены вопросы применения такой обеспечительной меры, как арест. В частности, отмечено, что он допускается и при нахождении имущества в залоге.
Приведены указания относительно принятия обеспечительных мер в виде запрета Роспатенту совершать определенные действия (принимать решения).
Прежние разъяснения от 2006 г. по аналогичным вопросам применению не подлежат.
Постановление Конституционного Суда РФ от 1 июня 2023 г. N 29-П "По делу о проверке конституционности части 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Руссо Индастриал"
КС РФ: пока исполнительный документ невозможно исполнить из-за ошибки в нем, сбор за просрочку взыскивать нельзя.
Оспаривались нормы о сроке добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Такой срок составляет 5 дней с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства или извещения о нем посредством СМС-сообщения либо иным способом или постановления в форме электронного документа.
Как указал заявитель, эта норма позволяет судам и приставам при взыскании исполнительского сбора формально исчислять данный срок без учета противоречий в предмете и способе исполнения, явных описок (опечаток) в постановлении, т. е. без подтверждения того, что у должника была реальная возможность добровольно исполнить документ.
КС РФ счел положение конституционным.
Исполнительский сбор взыскивают с должника, если исполнительный документ не исполнен им в срок без уважительных причин.
Поэтому для взыскания с должника такого сбора упомянутый срок нельзя считать истекшим до прошествия 5 дней с того момента, как должник получит информацию об устранении неточностей, которые имелись в судебном решении, в исполнительном документе либо в постановлении пристава.
Речь идет о тех несоответствиях, которые касались размера задолженности или порядка исполнения и объективно не позволяли должнику надлежаще исполнить возложенную на него обязанность, притом что такое исправление он инициировал в разумный срок после того, как получил сведения о возбуждении исполнительного производства.
Постановление Конституционного Суда РФ от 5 июня 2023 г. N 30-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 35 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", статьи 42 и пункта 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Страховая компания "ТИТ"
КС РФ: страховщики арбитражного управляющего могут участвовать в процессе при оспаривании его действий.
Оспаривались нормы, определяющие круг лиц, которые вправе участвовать в процессе по делу о банкротстве.
Как указал заявитель, эти положения неконституционны. Они не признают за организацией, застраховавшей ответственность арбитражного управляющего, безусловное право участвовать при банкротстве в обособленном споре о признании незаконными его действий (бездействия), если убытки с него не требуют. Между тем от исхода такого спора зависит обязанность страховщика выплатить возмещение.
КС РФ счел нормы конституционными.
Компании, застраховавшие ответственность арбитражного управляющего, не упомянуты среди участников дела о банкротстве или процесса по такому делу. Между тем Закон о банкротстве обязывает такие организации при наличии вступившего в силу решения суда о наступлении ответственности управляющего произвести страховую выплату. Это обусловливает необходимость предоставить страховщику возможность участвовать в процессе по упомянутым жалобам, в т. ч. когда требование о возмещении убытков не предъявлено (но его могут заявить позднее).
С учетом этого страховой компании не могут отказать в участии в упомянутом обособленном споре в случае, когда одновременно не предъявлялось требование о взыскании с управляющего убытков.
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 15 мая 2023 г. N 4 "О признании утратившими силу некоторых постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации и отдельных их положений по вопросам, связанным с распространением новой коронавирусной инфекции"
Отменен ряд мер по недопущению завоза и распространения коронавируса.
Ранее было приостановлено действие ряда антиковидных ограничений. В их числе - соблюдение контактировавшими режима изоляции, социальная дистанция, ограничения на проведение массовых мероприятий, масочный режим и запрет на работу общепита в ночное время. Все эти ограничения отменены.
Отменена обязательная проверка на коронавирус для вернувшихся в Россию с признаками респираторных заболеваний, контактировавших с больным коронавирусом, лиц с диагнозом "внебольничная пневмония", а также для лиц старше 65 лет, обратившихся за медпомощью с симптомами респираторного заболевания.
Регионы не обязаны обеспечивать непрерывное медицинское наблюдение в течение 14 дней граждан Китая, имеющих вид на жительство в России, при их возвращении из КНР. В Приморском, Хабаровском и Забайкальском краях, Амурской области и Еврейской автономной области граждане Китая с видом на жительство в России, пересекающие госграницу, не изолируются на 14 дней.
Регионы не обязаны обеспечивать лабораторное обследование на коронавирус граждан, которые не более 2 недель назад вернулись из Европы или были там транзитом, а также тех, которые не более месяца назад вернулись из-за рубежа и обратились за помощью с симптомами ОРВИ.
Отменены основания для введения ограничений по числу участников массовых мероприятий.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 июня 2023 г. Регистрационный N 73755.
Приказ Министерства культуры РФ от 4 апреля 2023 г. N 839 "Об утверждении перечня исторических поселений, имеющих особое значение для истории и культуры Российской Федерации"
Обновлен перечень исторических поселений.
В новом списке исторических поселений появились Севастополь, Белев, Боровск и Старая Русса.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 июня 2023 г. Регистрационный N 73770.
Приказ Министерства здравоохранения РФ от 2 мая 2023 г. N 205н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников"
С сентября обновится номенклатура должностей медицинских и фармацевтических работников.
С 1 сентября 2023 г. вводится новая номенклатура должностей медицинских и фармацевтических работников. Она заменит номенклатуру 2012 г. и будет действовать 2 года.
Это связано с разработкой профстандартов в сфере здравоохранения.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 июня 2023 г. Регистрационный N 73664.
Приказ Министерства здравоохранения РФ от 2 мая 2023 г. N 206н "Об утверждении Квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием"
С 1 сентября 2023 г. начнут действовать новые квалификационные требования к медикам и фармацевтам.
Утверждены новые квалификационные требования к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием. Они заменят требования 2015 г.
В частности, появились требования к должностям специалистов с высшим профессиональным (немедицинским) образованием. К ним относятся в т. ч. биолог, зоолог (для принятых на должность до 1 сентября 2023 г.), инструктор - методист по ЛФК, медицинские логопед, психолог и физик, специалисты по физической реабилитации (кинезиоспециалист) и эргореабилитации (эргоспециалист).
Приказ вступает в силу с 1 сентября 2023 г. и действует до 1 сентября 2025 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 июня 2023 г. Регистрационный N 73677.
Приказ Министерства экономического развития РФ от 5 мая 2023 г. N 302 "Об утверждении перечня видов объектов туристской индустрии"
Минэкономразвития утвердило перечень объектов туриндустрии в целях применения льготы по НДС.
Минэкономразвития были переданы полномочия упраздненного Ростуризма. В связи с этим Министерство утвердило перечень видов объектов туриндустрии в целях применения льготы по НДС. Содержание нового перечня не изменилось.
Список объектов, утвержденный Ростуризмом, не применяется.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 июня 2023 г. Регистрационный N 73772.
Постановление Правительства РФ от 31 мая 2023 г. N 901 "Об утверждении Правил ведения единой базы данных по осуществлению мероприятий, связанных с обеспечением безопасности донорской крови и ее компонентов, развитием, организацией и пропагандой донорства крови и ее компонентов, признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2013 г. N 667 и исключении пункта 84 из перечня нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации"
База данных донорства крови и ее компонентов с 1 сентября будет вестись по новым правилам.
Утверждены новые правила ведения базы данных донорства крови и ее компонентов, в том числе федерального регистра доноров. Они заменили правила 2013 г.
База данных состоит из следующих компонентов:
- АИС трансфузиологии;
- федеральный регистр доноров;
- система защиты информации;
- мобильное приложение, личный кабинет на портале Службы крови (до реализации функционала на Госуслугах);
- федеральный портал Службы крови.
Определен состав размещаемой в системе информации.
Постановление вступает в силу с 1 сентября 2023 г. и действует до 1 сентября 2029 г.
Постановление Правительства РФ от 31 мая 2023 г. N 882 "Об установлении потенциальных родителей в качестве генетической матери и генетического отца, а равно одинокой женщины в качестве генетической матери"
Урегулирована процедура установления генетического родства между потенциальными родителями и ребенком, рожденным суррогатной матерью.
Утвержден порядок установления потенциальных родителей, состоящих в браке между собой, или одинокой женщины в качестве генетических родителей ребенка, которого вынашивает суррогатная мать. Эта процедура включает:
- подтверждение генетической принадлежности половых клеток, использовавшихся для оплодотворения, или эмбриона потенциальным родителям или одинокой женщине;
- молекулярно-генетическое исследование для установления генетического родства ребенка, рожденного суррогатной матерью, с потенциальными родителями или одинокой женщиной.
По результатам исследования выдается медицинское заключение об установлении (неустановлении) потенциальных родителей в качестве генетических или одинокой женщины в качестве генетической матери. Оно оформляется в 3-х экземплярах, первый выдается потенциальным родителям или одинокой женщине, второй хранится в проводившей исследование медорганизации, а третий передается в медорганизацию, в которой родился ребенок.
Постановление вступает в силу с 1 сентября 2023 г.
Обзор практики рассмотрения в 2022 году областными и равными им судами дел об усыновлении детей иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами территории Российской Федерации (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 31 мая 2023 г.)
Обобщена практика по делам о международном усыновлении за 2022 г.
Проанализирована практика по делам об усыновлении детей иностранцами, апатридами и россиянами, проживающими за рубежом.
По сравнению с 2021 г. количество таких дел в 2022 г. уменьшилось на 22%. Все требования удовлетворили. Имел место лишь один случай прекращения производства из-за отказа заявителя. В большинстве случаев усыновителями являлись супруги. По ряду дел заявителями выступили отчим, мачеха либо родственник ребенка.
Суды выполняли все требования и рекомендации, выясняли мнение ребенка по вопросу его усыновления, выявляли причины, по которым родственники в России отказывались принять детей в свои семьи. В каждом случае проверяли, имеются ли у усыновляемого ребенка несовершеннолетние братья и сестры (как полнородные, так и неполнородные) и знают ли о них усыновители.
В тех случаях, когда заявители уже ранее усыновляли детей, суды выясняли и учитывали результаты выполнения родительских обязанностей.
Распоряжение Президента РФ от 6 июня 2023 г. N 174-рп "О дополнительных мерах социальной поддержки военнослужащих, лиц, заключивших контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членов их семей"
Президент рекомендовал регионам обеспечить участников военной операции земельными участками.
Регионам рекомендовано бесплатно предоставлять участникам военной операции земельные участки по месту жительства/пребывания.
Речь идет о военнослужащих, добровольцах и лицах, проходящих (проходивших) службу в войсках нацгвардии и имеющих спецзвания полиции, удостоенных звания Героя России или награжденных орденами за заслуги в военной операции и являющихся ветеранами, а также членах семей указанных военнослужащих и лиц, погибших (умерших) из-за увечья или заболевания, полученных в ходе военной операции.
Исключение - Москва, Санкт-Петербург и Севастополь. Им рекомендовано предусмотреть иные меры поддержки.
Распоряжение вступает в силу со дня подписания. Прежнее распоряжение о предоставлении участков в Московской области, Крыму и Севастополе признано утратившим силу.
Указ Президента РФ от 6 июня 2023 г. N 418 "О жилищном обеспечении отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области"
Бывшие военные и правоохранители из новых регионов получат жилье.
Уволенные со службы до 30 сентября 2022 г. военные, полицейские, спасатели и прокуроры, постоянно проживающие в новых регионах, будут обеспечены жильем. Для этого они должны быть гражданами России, ранее состоявшими на учете в качестве нуждающихся в жилье.
Жилье предоставят и на членов семьи нуждающегося, если они приняты на учет совместно с ним и являются гражданами России.
Указанные лица получат единовременную выплату на приобретение или строительство жилья, либо им предоставят жилье в собственность бесплатно.
Норма площади жилья составляет 33 кв. м на одного человека, 42 кв. м - на семью из двух человек, 18 кв. м - на каждого члена семьи из трех и более человек.
Указ вступает в силу с 1 января 2024 г.
Постановление Конституционного Суда РФ от 7 июня 2023 г. N 31-П "По делу о проверке конституционности пункта 14.2 статьи 35 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в связи с жалобой Оренбургского областного отделения политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации"
КС РФ: избирком не должен отклонять весь список выдвигаемых кандидатов из-за опечаток в данных одного из них.
Оспаривались нормы, касающиеся заверения избиркомом списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам.
Заявитель - отделение партии обратился с запросом. Согласно его доводам эти положения позволили избиркому отказать в заверении списка всех выдвигаемых на выборы кандидатов из-за того, что в фамилии одного из них была допущена ошибка.
КС РФ признал положения неконституционными. Они являются таковыми в той мере, в какой обязывают избирком рассматривать подобные ошибки (опечатки) в оформлении документов по отдельным кандидатам в качестве нарушения порядка выдвижения всего списка кандидатов и отказывать в его заверении при том, что такие несоответствия не препятствуют установить остальных кандидатов.
Упомянутые ошибки (опечатки) не должны приводить к отстранению от выборов всех выдвинутых кандидатов, включая и тех, при оформлении документов о выдвижении которых не было допущено никаких неточностей.
Иной подход не обеспечивает дифференцированное реагирование на различные нарушения порядка выдвижения списка кандидатов, расходится с принципами необходимости, пропорциональности и соразмерности, что порождает неоправданные ограничения избирательных прав.
Законодатель должен принять необходимые поправки. До этого следует руководствоваться приведенной позицией.
Приказ Минфина России от 29 марта 2023 г. N 35н "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 6 декабря 2010 г. N 162н "Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению"
Уточнен план счетов бюджетного учета.
Минфин скорректировал план счетов бюджетного учета и инструкцию по его применению. Они распространяются на организации бюджетной сферы, а также на иные организации в части осуществляемых ими полномочий по ведению бюджетного учета.
Уточнены наименования ряда счетов. Дополнительно включены строки, касающиеся учета вложений в биологические активы, затрат на биотрансформацию и расчетов по доходам от деятельности простого товарищества.
Обновленный план применяется при формировании учетной политики и показателей бухучета 2023 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 мая 2023 г. Регистрационный N 73655.
Приказ Минфина России от 31 марта 2023 г. N 37н "О внесении изменений в приложения N 1 и N 2 к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 30 ноября 2015 г. N 184н "Об утверждении Плана счетов казначейского учета и Инструкции по его применению и о внесении изменений в приложения к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 6 декабря 2010 г. N 162н"
Актуализирован план счетов казначейского учета.
Ранее Единый план счетов бухучета был дополнен строками, касающимися биологических активов, затрат на биотрансформацию, расчетов по доходам от деятельности простого товарищества, по единому налоговому платежу, по единому страховому тарифу и др. Его действие было распространено на участников бюджетного процесса из новых регионов.
В связи с этим скорректированы план счетов казначейского учета и инструкция по его применению.
Приказ применяется не позднее 1 января 2026 г. в части операций по казначейскому обслуживанию исполнения региональных и местных бюджетов и не позднее 1 января 2027 г. в части операций по казначейскому обслуживанию исполнения федерального бюджета.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 мая 2023 г. Регистрационный N 73656.
Приказ Минфина России от 27 апреля 2023 г. N 57н "О внесении изменений в приложения N 1 и N 2 к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 16 декабря 2010 г. N 174н "Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению"
Минфин скорректировал план счетов бухучета и инструкцию по его применению.
Изменения в план счетов бухучета и инструкцию по его применению касаются учета земельных участков, непроизведенных ресурсов, биологических активов, биотрансформации, драгметаллов на счетах в банках, участия в договоре простого товарищества.
Урегулированы вопросы возмещения государственным внебюджетным фондом расходов страхователя.
Введены правила отражения расчетов по единому налоговому платежу.
Приказ применяется при формировании учетной политики и показателей бухучета бюджетных учреждений 2023 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 мая 2023 г. Регистрационный N 73657.
Приказ Минфина России от 2 мая 2023 г. N 58н "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 30 июня 2020 г. N 126н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета государственных финансов "Отчетность по операциям системы казначейских платежей" и признании утратившими силу приказов Министерства финансов Российской Федерации от 16 декабря 2020 г. N 312н и от 24 ноября 2022 г. N 178н"
Отчитываемся по операциям системы казначейских платежей по уточненному стандарту.
Скорректирован стандарт бухучета государственных финансов "Отчетность по операциям системы казначейских платежей".
Отражен переход на применение счетов бухучета операций системы казначейских платежей. Формы баланса операций, отчета о движении средств и пояснительной записки к балансу изложены в новой редакции.
Приказ применяется при составлении и представлении отчетности по мере организационно-технической готовности, но не позднее отчетности за 2023 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 июня 2023 г. Регистрационный N 737363.
Приказ Минфина России от 5 мая 2023 г. N 64н "О внесении изменений в приложения N 1 и N 2 к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 23 декабря 2010 г. N 183н "Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета автономных учреждений и Инструкции по его применению"
Минфин скорректировал план счетов бухучета автономных учреждений и инструкцию по его применению.
Изменения в план счетов бухучета автономных учреждений и инструкцию по его применению касаются учета земельных участков, непроизведенных ресурсов, биологических активов, биотрансформации, драгметаллов на счетах в банках, участия в договоре простого товарищества.
Урегулированы вопросы возмещения государственным внебюджетным фондом расходов страхователя.
Введены правила отражения расчетов по единому налоговому платежу.
Приказ применяется при формировании учетной политики и показателей бухучета автономных учреждений 2023 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 июня 2022 г. Регистрационный N 73760.
Перечень поручений по итогам заседания Совета при Президенте по развитию местного самоуправления (утв. Президентом РФ 4 июня 2023 г.)
Утвержден перечень поручений Президента по развитию местного самоуправления.
По итогам совещания по развитию местного самоуправления Президент поручил в т. ч.:
- проанализировать лучшие практики по стимулированию органов местного самоуправления к повышению доходов местных бюджетов и представить предложения по внедрению наиболее эффективных практик в регионах;
- предусмотреть переход от предоставления дотаций местным бюджетам из федерального и (или) региональных бюджетов к установлению дополнительных нормативов отчислений в местные бюджеты от федеральных и региональных налогов;
- подготовить предложения по внесению поправок в бюджетное законодательство, уточняющих подходы к определению уровня дотационности местных бюджетов, исключив из расчета такого уровня дотации стимулирующего (поощрительного) характера;
- представить предложения по подготовке единых стандартов организации работы местных администраций с учетом лучших практик оптимизации процессов управления;
- с привлечением АНО "Диалог Регионы" рассмотреть вопрос о создании и функционировании в муниципальных образованиях центров управления;
- представить предложения по созданию цифровой коммуникационной платформы для органов местного самоуправления;
- обеспечить разработку программы развития муниципального кадрового управленческого резерва "Школа мэров".
Приказ Минфина России от 13 марта 2023 г. N 29н "О внесении изменений в приказы Министерства финансов Российской Федерации от 15 ноября 2021 г. N 174н и от 30 ноября 2021 г. N 198н"
Аудиторам разрешили не раскрывать "чувствительную" информацию.
Скорректированы правила ведения реестра аудиторов и перечень информации об аудиторской организации, раскрываемой на ее сайте.
Временно отменяется обязанность раскрывать персональные данные членов коллегиального исполнительного органа аудиторской компании, перечень дочерних обществ, детализацию информации об участниках в капитале, перечень обслуживаемых общественно значимых организаций, попавших под санкции.
Поправки вступают в силу с 1 сентября 2023 г. Установлены сроки действия отдельных норм.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 мая 2023 г. Регистрационный N 73654.
Постановление Правительства РФ от 31 мая 2023 г. N 883 "Об утверждении Положения о единой биометрической системе, в том числе о ее региональных сегментах, и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 16 июня 2022 г. N 1089"
Обновлен порядок функционирования единой биометрической системы.
В связи с принятием Закона о единой биометрической системе обновлен порядок ее работы. Определены цели и задачи создания и развития системы, а также входящих в ее состав региональных сегментов, а также порядок их функционирования и взаимодействия с иными информсистемами.
Система используется для идентификации и аутентификации граждан с использованием биометрии государственными и муниципальными органами, Центральным банком, банками, иными кредитными организациями, некредитными финансовыми организациями, субъектами национальной платежной системы, лицами, оказывающими профессиональные услуги на финансовом рынке, а также иными организациями, ИП и нотариусами.
Региональный сегмент может быть образован по решению Правительства России. Он используется для аутентификации граждан региональными и муниципальными органами и подведомственными организациями при предоставлении услуг, а также перевозчиками.
Указаны функции операторов системы и ее регионального сегмента.
Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
Постановление Правительства РФ от 31 мая 2023 г. N 883 "Об утверждении Положения о единой биометрической системе, в том числе о ее региональных сегментах, и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 16 июня 2022 г. N 1089"
Обновлен порядок функционирования единой биометрической системы.
В связи с принятием Закона о единой биометрической системе обновлен порядок ее работы. Определены цели и задачи создания и развития системы, а также входящих в ее состав региональных сегментов, а также порядок их функционирования и взаимодействия с иными информсистемами.
Система используется для идентификации и аутентификации граждан с использованием биометрии государственными и муниципальными органами, Центральным банком, банками, иными кредитными организациями, некредитными финансовыми организациями, субъектами национальной платежной системы, лицами, оказывающими профессиональные услуги на финансовом рынке, а также иными организациями, ИП и нотариусами.
Региональный сегмент может быть образован по решению Правительства России. Он используется для аутентификации граждан региональными и муниципальными органами и подведомственными организациями при предоставлении услуг, а также перевозчиками.
Указаны функции операторов системы и ее регионального сегмента.
Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
Приказ Министерства транспорта РФ от 18 января 2023 г. N 11 "Об утверждении Правил государственной регистрации гражданских воздушных судов в Российской Федерации"
Минтранс утвердил правила госрегистрации гражданских воздушных судов.
Урегулирован порядок госрегистрации гражданских воздушных судов. Речь идет о гражданских беспилотниках, за исключением беспилотников с максимальной взлетной массой 30 кг и менее, и пилотируемых гражданских самолетах, кроме сверхлегких с массой конструкции 115 кг и менее.
Госрегистрацию проводит Росавиация в срок не более 5 рабочих дней, следующих за днем поступления заявления и документов. Зарегистрированное воздушное судно приобретает национальную принадлежность РФ. Свидетельство о регистрации выдается органом регистрации в течение 1 рабочего дня со дня ее проведения. Документы, послужившие основанием для госрегистрации, и копии выданных свидетельств должны храниться органом регистрации в течение всего срока эксплуатации воздушного судна.
Порядок госрегистрации сверхлегких гражданских воздушных судов авиации общего назначения признан утратившим силу.
Приказ вступает в силу с 1 сентября 2023 г. и действует до 1 сентября 2029 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 июня 2023 г. Регистрационный N 73709.
Приказ Министерства транспорта РФ от 15 мая 2023 г. N 170 "Об установлении Порядка аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности и требований к ним"
Минтранс обновил порядок аккредитации юрлиц в качестве подразделений транспортной безопасности.
Наличие аккредитации подтверждается записью в реестре аккредитованных подразделений транспортной безопасности. Свидетельства об аккредитации, выданные ранее, продолжают действовать до истечения срока. Аккредитация предоставляется сроком на 5 лет.
Заявление на аккредитацию, необходимые документы и сведения подаются через Госуслуги. Если нет возможности направить документы в электронной форме, можно предоставить их на бумажном носителе.
Решение об аккредитации либо об отказе принимается в течение 25 рабочих дней, о продлении аккредитации либо об отказе - в течение 10 рабочих дней.
Обновлены требования к юрлицам.
Прежний порядок аккредитации утрачивает силу.
Приказ вступает в силу с 1 сентября 2023 г. и действует до 1 сентября 2029 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 июня 2023 г. Регистрационный N 73722.
Приказ Министерства транспорта РФ от 29 мая 2023 г. N 195 "О внесении изменении в приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 31 июля 2009 г. N 128"
Минтранс урегулировал полеты крупных беспилотников.
С 1 сентября 2023 г. вносятся изменения в правила подготовки и выполнения полетов в гражданской авиации.
Указано, что правила действуют до 1 сентября 2029 г. Урегулированы полеты беспилотных судов массой от 30 кг.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 июня 2023 г. Регистрационный N 73717.
Постановление Правительства РФ от 30 мая 2023 г. N 872 "Об утверждении требований к периоду передачи заказов легкового такси перевозчикам легковым такси службами заказа легкового такси"
При передаче заказов легкового такси нужно учитывать нормы рабочего времени и время отдыха водителя.
Установлены требования к периоду передачи заказов легкового такси перевозчикам службами заказа легкового такси. Речь идет о временном интервале, в течение которого передача заказа перевозчику является законной и безопасной. Служба заказа легкового такси не должна передавать заказы перевозчику, если их выполнение приведет к превышению норм рабочего времени, времени отдыха, норм времени управления транспортным средством.
Постановление вступает в силу с 1 сентября 2023 г. и действует 6 лет.
Постановление Правительства РФ от 1 июня 2023 г. N 905 "О порядке аттестации сил обеспечения транспортной безопасности"
Силы обеспечения транспортной безопасности будут аттестовывать по новым правилам.
На период с 1 сентября 2023 г. до 1 сентября 2029 г. установлены новые правила аттестации в сфере транспортной безопасности (ТБ). Они заменят правила 2015 г.
Речь идет об аттестации сил обеспечения ТБ и персонала организаций, которые оценивают уязвимость объектов транспортной инфраструктуры и судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами, а также судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям.
Также урегулировано привлечение аттестующих организаций в целях аттестации.
Ранее выданные свидетельства об аттестации действуют до окончания их срока.
Постановление Правительства РФ от 1 июня 2023 г. N 906 "Об аккредитации юридических лиц для обработки персональных данных отдельных категорий лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или осуществляющих такую работу, в целях проверки субъектом транспортной инфраструктуры сведений, предусмотренных пунктами 1 - 6 и 9 части 1 статьи 10 Федерального закона "О транспортной безопасности", а также для принятия органами аттестации решения об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности"
Обновлен порядок аккредитации аттестующей организации для проведения проверки сил транспортной безопасности.
Для аттестации сил обеспечения транспортной безопасности могут привлекаться аттестующие организации. Они обрабатывают персональные данные лиц, принимаемых на работу, связанную с обеспечением транспортной безопасности, или осуществляющих такую работу, и проверяют силы обеспечения транспортной безопасности. Аттестующие организации должны быть аккредитованы компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности. Правительство обновило правила их аккредитации.
Аккредитацию будут проводить уполномоченные госорганы. Сведения об аккредитованных юрлицах включаются в реестр аттестующих организаций. Аккредитация предоставляется на 5 лет. Заявление и документы для этого можно направить через личный кабинет на портале госуслуг. Решение о предоставлении аккредитации принимается в течение 25 рабочих дней с даты поступления заявления и документов.
Прежние правила признаны утратившими силу.
Постановление вступает в силу с 1 сентября 2023 г. и действует до 1 сентября 2029 г.
