МЧС опубликовало письмо № АМ-5 от 28.09.2026: требования к актам проверок ГПН, субъекты ответственности и 8 формулировок, которые отменяли суды.
Вышло информационное письмо МЧС России от 28 сентября 2026 г. № АМ-5 «О работе по совершенствованию деятельности органов государственного пожарного надзора и обеспечению пожарной безопасности» - обобщение правоприменительной практики по спорным вопросам ГПН. Ранее материалы получали только территориальные органы, теперь они доступны всем.
Что внутри
• Требования к акту проверки и предписанию. В акте должно быть указано, какое конкретное обязательное требование нарушено, каким нормативным актом и какой его структурной единицей оно установлено. Каждое нарушение подтверждается доказательствами, приложенными к материалам проверки, с обоснованием применимости требования к объекту.
• Субъекты ответственности. Нарушение требований пожарной безопасности - это не сам факт несоответствия здания нормам, а неисполнение обязанности конкретным лицом: застройщиком, проектировщиком, управляющей компанией или ответственным за эксплуатацию.
• Пункт 2.1 Правил противопожарного режима. Как применять эту норму при эксплуатации зданий и какую техническую документацию инспектор вправе требовать на объекте.
• Восемь типовых формулировок из актов контрольных (надзорных) и профилактических мероприятий, которые отменялись в досудебном или судебном порядке из-за некорректных сведений о нарушениях, - с комментарием МЧС к каждой.
Почему это важно
Письмо не является нормативным правовым актом и новых обязанностей не вводит. Но это официальная позиция ведомства: на неё можно ссылаться в возражениях на акт и в жалобе на предписание. Формулировка «пожарная безопасность объекта не обеспечена» со ссылкой только на общую норму Технического регламента без указания конкретного требования - теперь прямой повод для жалобы.
Досудебная жалоба подаётся через Госуслуги: на предписание - в течение 10 рабочих дней с момента получения, на иные решения и действия инспектора - в течение 30 календарных дней (статья 40 Федерального закона № 248-ФЗ).
Что внутри
• Требования к акту проверки и предписанию. В акте должно быть указано, какое конкретное обязательное требование нарушено, каким нормативным актом и какой его структурной единицей оно установлено. Каждое нарушение подтверждается доказательствами, приложенными к материалам проверки, с обоснованием применимости требования к объекту.
• Субъекты ответственности. Нарушение требований пожарной безопасности - это не сам факт несоответствия здания нормам, а неисполнение обязанности конкретным лицом: застройщиком, проектировщиком, управляющей компанией или ответственным за эксплуатацию.
• Пункт 2.1 Правил противопожарного режима. Как применять эту норму при эксплуатации зданий и какую техническую документацию инспектор вправе требовать на объекте.
• Восемь типовых формулировок из актов контрольных (надзорных) и профилактических мероприятий, которые отменялись в досудебном или судебном порядке из-за некорректных сведений о нарушениях, - с комментарием МЧС к каждой.
Почему это важно
Письмо не является нормативным правовым актом и новых обязанностей не вводит. Но это официальная позиция ведомства: на неё можно ссылаться в возражениях на акт и в жалобе на предписание. Формулировка «пожарная безопасность объекта не обеспечена» со ссылкой только на общую норму Технического регламента без указания конкретного требования - теперь прямой повод для жалобы.
Досудебная жалоба подаётся через Госуслуги: на предписание - в течение 10 рабочих дней с момента получения, на иные решения и действия инспектора - в течение 30 календарных дней (статья 40 Федерального закона № 248-ФЗ).